集团公司勤廉主题教育会上的讲话（摘要）

编者按：作风就是形象，关系干部在职工中的威信；作风就是力量，关系干部的创造力、凝聚力和战斗力；作风就是保证，关系干部推动改革发展稳定的成效。加强 领导干部在新形势下勤政廉政和作风建设，对于树立企业形象，锤炼工作作风，凝聚发展力量，加快推动公交事业改革发展具有极为重要的意义。日前，集团公司党 委召开勤廉主题教育会上，会上，李书记充分肯定集团公司自成立以来的党风廉政建设及作风建设工作，按照一分为二的观点客观分析了党风廉政建设和作风建设上 存在“五大”不足，并通过“六抓”对今后集团公司党风廉政建设及作风建设提出了具体要求。现将李书记和杨书记的讲话摘要如下，望广大职工深刻领会，认真学习。
同志们：
　　今天，我们在这里召开城市公交集团干部职工勤廉主题教育会。刚才，光荣同志传达了市纪委三届八次会议的重要精神，并就集 团公司如何贯彻落实好有关会议精神作了安排与部署，我赞同光荣同志的讲话。下面，我就如何联系公交实际贯彻落实好市纪委三届八次会议精神，如何抓好 2011年集团公司党风廉政建设及作风建设，强调几点意见。
　　一、正确理解召开城市公交集团勤廉主题教育会的目的
　　1月10日，在十 七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性。2月 16日，在市纪委三届八次会议上，陈天会书记明确提出，要始终坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以反腐倡廉工作的新成效服务和 保障我市跨越式发展。因此，对于中央和市领导的重要讲话精神，我们一定要认真学习，深刻领会并付诸实践，这是今天召开此次会议的目的之一。2011年，摆 在我们面前的经营发展形势依然严峻、任务仍旧繁重，一些新问题、新情况的出现也将对我们进一步抓好党风廉政建设工作提出了新的考验和更高的要求。因此，如 何全面联系公交实际抓好纪委三届八次全会精神的贯彻落实，从而推动公交又好又快发展，这是今天召开此次会议的目的之二。刚才，光荣同志总结了目前在管理人 员队伍中存在的10个作风方面的问题，我认为总结的比较到位，因此我们召开此次会议的目的之三就是要借此次会议的“东风”，在干部职工当中进行一次“整 风”，具体概括为“三查三转变”。一是要查思想作风，转变观念。就是要使每个干部职工能联系企业实际，联系个人实际，真正做到以人为本，干群和谐；二是要 查工作作风，转变工作方式方法。就是以提高企业效益，推动企业发展，使职工满意，促进企业和谐作为检验工作方式方法的唯一标准。三是查机关作风，转变职 能。就是要以始终围绕提高机关工作效率和企业效率，一切从实际出发作为机关工作的出发点和落脚点。
　　二、正确评价城市公交集团成立以来的党风廉政建设和作风建设工作
　 　纵观城市公交集团成立的近三年来，在市委市政府以及上级主管部门的正确领导下，面对严峻的公交经营形势，集团公司全体干部职工团结一致，顽强拼搏，克服 了重重困难，使企业走出困境的低谷，步入了健康、和谐、快速的发展轨道。与此同时，公司党委高度重视党风和反腐倡廉建设工作，党风廉政建设和作风建设所取 得的成绩有目共睹，具体表现在五个方面。
　　一是加强了“廉洁文化”建设，梳理完善了有关制度。公司党委成立之初，立即制订下发了《十堰市城市公 交集团党委成员行为条例》，规定了党委成员“要严于律己，勤政廉政，不要以权谋私”等“十要十不要”行为准则。在推进 “反腐倡廉建设十个全覆盖”工作中，公司党委制订印发了《十堰市城市公交集团公司关于推行岗位廉政风险防控工作的意见》，明确了“工程发包、车辆购置、物 资采购、印刷品、房屋租赁、经济合同、干部任用、收银换零”等八个重要防控点，并针对八个防控点设立了风险等级，落实了领导责任与部门。一系列制度的完 善，使党风廉政工作在制度创新上有了新突破。目前绝大多数领导干部做到了严于律己、廉洁勤政，成绩值得肯定。
　　二是始终坚持以人为本，在解决及 改善民生方面作了大量工作，促进了企业和谐。新公司成立不到一个月，在企业资金异常紧张的情况下，投入60多万元，对民营时期无人问津的火车站停车场进行 了翻修，又陆续建起了2座标准化调度室。在集团公司首届一次职代会上，明确提出“确保职工工资增长、改善工作环境、解决职工子女就业”等改善民生“十大实 事”。截止2010年底，职工人平均月工资达到1911元，比两年前的1180元新增了700多元，增幅达61%，达到并超过全省同行业平均工资水平，职 工“五险一金”等社保比两年前人平月基数新增300元，增长35%，职工人数由两年前的1100多人增至1643人，仅安排职工子女就业就达100余人。 目前，公司各种帮扶机制健全，逢职工重大疾病、生活困难、入学资助、就业扶持等方面均予以帮扶。不仅如此，集团公司还根据安全文明服务的相关规定，出台了 职工受委屈慰问奖励办法，并通过各种途径为职工搭建各种荣誉平台。一系列“聚人心、安人心、暖人心”的举措，体现了公司党委“坚持以人为本”的为民惠民理 念，促进了企业和谐。
　　三是在党风廉政建设和作风建设的体制机制创新上下功夫，有效地实现了堵漏增效，促进了企业发展。一是斥资200余万元安 装了安全视频监控系统，此举不仅堵塞了票款流失的漏洞，保障了市民乘车安全，还对车辆超速、甩站等违章现象进行了全方位的监控，有效地规范了线路营运秩 序。二是实行了三级管理二级核算的财务制度，整合优化了各二级单位的人力、物力、财力等多种资源配置，充分调动了各方面的生产积极性和主动性；三是厂务公 开，民主管理的推进，有效避免了大的决策失误和管理缺失。
　　四是强化了作风建设。城市公交成立两年多来，在狠抓扭亏减亏，增效创效的同时，推进 了干部作风、机关管理职能、企业发展方式的转变，并以实际行动做出的成绩有目共睹。其中，营运线路、营运车辆、公司日均收入较两年前均增加了80%以上， 员工工资增幅达61%，公交社会贡献率、公交土地面积，多种经营收入及职工“五险一金”也均实现了倍增。目前，企业干群关系较为和谐，企业管理也逐步向着 精细化管理迈进，企业经营运行质量得到明显提升，实现了突破性发展。
　　五是大多数干部及管理人员能够严于律己，公私分明，乐于奉献，受到群众好评。大多数干部能严格要求自己，自觉抵制收受礼金、接受不正常吃请等不正之风。可以说，新公司成立两年多时间里，是公交公司有史以来风清气正、干部较“干净”、企业较和谐的时期之一。
　　与此同时，按照一分为二的观点看问题，集团公司在党风廉政建设和作风建设上仍然存在一些不足之处，需要引起我们的高度重视。
　 　第一，少数干部作风漂浮，官僚主义严重。工作不在状态、出现问题盖着、捂着，只要不出事就行；有的官僚作风严重，对待办事的职工不热情，不耐烦，工作方 法简单，工作作风粗暴；有的对工作敷衍了事，尤其是在涉及到职工切身利益的工资、奖金、福利等相关工作中不作严格要求，不负责任，粗枝大叶，漏洞百出，引 起职工的强烈不满，也在一定程度上给公司造成了一些新的不和谐的因素。
　　第二，有的单位和干部本位主义严重。只顾眼前利益，不讲长远利益；过分注重经济效益，忽视社会效益，造成投诉不断，影响了企业的形象品牌。
　　第三，极少数干部私心重，欲望高。位低权大，滥用职权，公开要请要吃，甚至索要钱物，这些行为已越过廉洁自律的“红线”，需要自省觉悟以及引起警惕。
　　第四，有少数干部以己为先，利己主义现象严重。争待遇、争级别、争好处，没有大局意识和全局观念，对小道消息津津乐道，对细枝末节斤斤计较，办事前先替自己打算，有利的就积极，无利的就消极。
　　第五，有少数职工无视企业形象品牌。对于意见和建议不采取正当的诉求渠道，传播谣言，以讹传讹，这样即损害了企业形象，影响了干群和谐，还不利于问题的有效解决。
　　上述五个问题虽然只是个别现象，但若不引起重视，不认真加以整改，则会败坏企业风气，破坏单位和谐，影响公交发展。
　　三、正确把握党风廉政建设和作风建设的工作思路，不断开创工作新局面
　　要正确把握党风廉政建设和作风建设的工作思路，不断开创工作新局面，首先要准确把握目前的发展形势与职工思想状况。
　 　总的来说，目前部分职工思想观念的相对滞后与企业发展不相适应，矛盾突出。依然存在着严重的攀比心理、依赖心理、非正常的失衡心理，因循守旧，抱残守 缺，缺乏创新。具体表现在，一是盲目攀比现象严重存在。待遇向高标准攀比、工作向舒适性攀比，其结果是越比越消极。二是依赖心理严重存在。工作缺乏激情， 不积极、不主动、不努力。三是非正常的失衡心理严重存在。盲目与别人攀比级别、攀比待遇后，心理严重失衡，有意见当面不说，背后乱说。分析其原因，从客观 上讲，一是虽然工资在逐年增长，但明显低于物价增长，生活质量仍然得不到明显改善。二是不能正确理解集团公司对中层干部实行年薪制的做法。从主观上讲，一 是思想政治教育不到位，缺乏正确的引导和教育。二是干部作风转变不到位，部分干部不能坚持深入实际，调查研究，真诚倾听职工呼声、真实反映职工愿望、真情 关心职工疾苦，切实解决职工关注的实际问题，而把部门利益、个人利益放在首位，却把公平正义、企业发展放在其次，且部分干部中也存在着攀比、依赖心理。三 是存在“一手硬，一手软”的问题。因此要坚持民生优先，群众第一，基层重要；另外，必须把稳定作为一切工作的基础，或是基本前提。两者不能一手硬、一手 软。
　　2011年，是“十二五”开局之年，是集团公司抢抓机遇、深化改革、加快发展，实现“五年三步走”第三步发展目标的攻坚年，更是集团公司 站在新起点、谋划新发展、实现新跨越的关键年，那么如何通过加强党风廉政建设和干部作风建设，以转变作风的实际成效来保障年度工作任务的完成，总的来说就 是要始终坚持以人为本，执政为民，把促进企业和谐作为一切的工作的出发点和落脚点；就是要始终坚持科学发展观，推动企业全面发展、可持续发展、和谐发展。 具体来说就是要推进“六个抓”：
　　一是抓思想教育和思想引导。这是首先前提，非常必要。一是要加强党性学习，强化宗旨教育；二是要强化科学发展 观教育；三是要强化职工责任意识教育；四要强化职工公仆意识教育；五是要强化服务意识教育。要通过有的放矢的教育和引导，使大家自觉做到全局为重、事业为 先，正确处理个人与集体、局部和整体、眼前与长远的关系；要通过有的放矢的教育和引导，使大家屏弃陈旧观念，支持和理解公司各项政策和改革方针；要通过有 的放矢的教育和引导，达到干群和谐，企业和谐。
二是抓制度建设，完善管理机制。好的制度能够激励和促成正面影响、消除负面影响。效能建设，关键因 素在于人，让每一个工作者自觉高效地工作。要提高效能，就要有好的机制来激励约束，激发工作的主动性、积极性。因此，必须着力抓“十个全覆盖”腐败防控体 系到位；抓监督机制、约束机制的到位；抓落实党风廉政建设责任制的检查与考核到位。
三是抓源头，抓预防，筑起腐败“防火墙”。一是要加强民主管 理，推进厂务公开。要以职工代表大会为厂务公开民主管理工作的基本载体，凡涉及企业重大决策、重大变革、职工个人利益的重大热点和难点，都要适时召开职工 代表大会，经过职工代表的广泛讨论后予以实施，从而真正落实了知情权、参与权；同时要不定期通过召开党政班子联席会、生产调度会、政工例会等方式，对生产 经营中涉及厂务公开内容进行限时公开；对职工关心的热点难点问题，也要以宣传栏、城市公交报、公交网站为载体和平台，及时公开解惑释疑。二是要建立民主科 学的决策机制。要建立民情民意的反映制度。要利用各种形式和渠道来了解民情，吸纳民意，通过完善职工来信来访制度，通过干部与职工会面制度，通过干部深入 实际调查研究等制度来了解民情，集中民意；要建立与职工利益密切相关的重大事项的公示制度和座谈制度。重大决策前要就决策事项召开座谈会，在广泛集中民意 的基础上再作出相应的决策。三是建立健全监督体系。要围绕生产经营的重要领域、关键环节、关键岗位加强监督，促使管理人员规范用权和重要岗位人员规范履 职。同时要充分依靠职工，接受职工监督，关注网络信息，要对群众来信、来访、来电认真细致筛选，及时处理和答复。四是要强化督导检查。五是要推行责任追究 制。要切实做到“一岗双责”、“齐抓共管”，加强对落实党风廉政建设责任制的检查与考核，并把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。
　　四是 抓干部自律和表率。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。一个企业反腐倡廉建设抓得好不好，很大程度上取决于领导班子成员是否能发挥好表率作用。各 级领导班子一定要率先垂范，带头坚持民主集中制，切实抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定的贯彻落实，自觉接受党组织和职工群众的 监督，着力加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。对于职工群众的呼声和不同意见，要耐心倾 听，有则改之、无则加勉，少讲空话，多干实事。
　　五是抓奖惩机制的落实到位。好的奖惩机制让人做起事来顺心应手，好的奖惩机制能让平庸的人干大 事，奖惩机制不好让有本事的人一点事都干不好。因此，对于那些官僚主义严重不负责任的干部，对于那些损公肥私、以权谋私的干部，对于那些本位主义、个人主 义严重的干部，对于那些无视群众利益、损害群众利益的干部，要不留情面，严格惩治。
　　六是抓民生改善，切实让改革成果惠及职工。要把改善民生问 题作为一切工作的出发点和落脚点。要确保收入分配始终体现多劳多得、优劳多酬的原则，总体向一线岗位倾斜，上不封顶；要继续推动职工相关权益遗留问题的解 决；要进一步改善公交职工工作环境，着力解决职工子女就业等。同时要在干部中大力推行“一线工作法”，到一线了解实情，到一线解决难题，到一线学习交流， 到一线培训典型，到一线推广典型。
    同志们，企业和谐是企业发展的重要基础，企业发展是解决民生的重要保证，企业民生解决需要良好的内外环境，良好的环境需要全员的勤政廉政和以人为本来实 现。加强党风廉政建设和作风建设，责任重大。让我们珍惜来之不易的发展机遇，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进党风廉政建设和作风建 设，为公交再创辉煌而努力！